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《湖南商学院章程》贯彻实施方案


    大学章程是现代大学制度的载体,是全面推进依法治校的驱动力,进一步明确了大学治理结构,不断完善中国特色现代大学理论和制度,《湖南商学院章程》(以下简称《章程》)已制定颁布实施,必将提高党委运用法治思维和法治方式,推动湖南商学院改革发展的能力和水平,充分用好学校的办学自主权,实现学校“三升”的发展战略目标。特制定《章程》贯彻实施方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010——2020年)》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》为指导,坚持国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的战略部署,以现代大学制度建设为抓手,全面贯彻落实《章程》,完善学校规章制度体系建设,强化学校制度设计的科学性、制度内容的合法性、制度关系的统一性和制度执行的有效性,深化学校管理体制与运行机制改革,提升学校依法治校水平,为把我校建设成为一所特色鲜明的财经类大学而努力奋斗。

    二、总体要求

    《章程》是大学的“宪章”,充分体现了大学的核心价值和理念,是“回归大学本位、守护大学精神”的法律保证。通过贯彻落实《章程》的实施工作,充分认识《章程》对学校改革与发展的重要性和必要性,明确《章程》是学校推进依法治校工作和落实办学自主权的需要,是建立现代大学制度的基础性工作,并使之深入人心;围绕《章程》开展制度清理工作,形成以《章程》为统领的规章制度体系;把贯彻落实《章程》与学校发展规划考核、二级目标责任制考核、干部任期考核等相结合;强化服务意识,切实维护教职工和学生的正当合法权益;进一步优化学校组织结构,推进管理体制与运行机制改革,全面推进湖南商学院高等教育内涵发展和质量提升,建设中国特色现代大学。

    三、具体任务

    (一)加大宣传力度

    《章程》被依法核准后,学校广泛而深入开展宣传《章程》的内容、地位和作用,引导师生员工深刻认识修订和实施《章程》的重要意义,养成法治思维良好习惯,成为我校深化改革、推动发展的驱动力。

    1.充分发挥校属媒体的作用,在校内媒体上刊登、播发《章程》,开展广泛宣传。

    要充分利用校内的媒介包括网站、校报、广播电视等新闻媒体和宣传橱窗等其它宣传阵地向广大师生员工全文公布《章程》,做到深入人心。要将《章程》纳入新生、新进教职工、新任领导干部的教育培训内容,努力在全校形成学习《章程》、尊重《章程》和依法依规办学办事的良好局面。

    2.利用社会主流媒体进行宣传,提升《章程》影响力。

    积极与社会主流媒体联系,做好《章程》宣传所需要的资料、素材的收集、整理、提供工作,向校内和社会全文公布《章程》,做好跟踪报道,提升学校整体形象。

    通过宣传贯彻《章程》,释放学校的改革活力,激发发展成果,给学校带来正面效应,产生积极而深远的社会影响。

    (二)认真组织学习

    1.编写资料。组织编写《章程》学习资料,将《章程》和学习资料电子版发至各二级单位;印制一定数量的《章程》单行本,供学习交流使用。

    2.专题报告。邀请相关专家为学校中层干部作《章程》学习的专题报告,在教职工和学生中开展《章程》宣传和贯彻落实活动。

    3.组织学习。通过自学、集中学习和专题辅导等多种方式组织教职工和学生开展《章程》学习活动。各单位组织专题学习,通过支部大会、团委会、班会等形式认真学习《章程》及相关资料,强化《章程》在学校办学活动中的意义和作用。

    (三)抓好《章程》配套工作,完善制度建设

    以《章程》为指导,进一步清理全校各类规章制度,健全以《章程》为核心的规章制度体系。进一步完善学校制度,对与《章程》不符的规章制度要及时进行清理,该完备的完备、该废止的废止、该修订的修订,逐步形成具有学校特色的规章制度体系。学校制度的起草部门要对本部门起草的相关制度进行梳理,对照《章程》予以完善后报经党委常委会或校长办公会审定。同时,各单位要对本单位内部制度或工作流程进行一次清理,确保与《章程》规定内容的协调一致。

    完成学校规章制度汇编工作,开展制度执行情况检查。学校制度的起草部门要对本部门起草的各项制度执行情况进行检查,及时处理制度执行中的相关问题,做到有章可循、有章必依。

    (四)优化组织结构,强化《章程》的执行力度

    根据《章程》,进一步理顺党委领导与学校行政的关系,行政权力与学术权力的关系,科学决策、民主管理与有效监督的关系等;进一步优化学校内部组织结构,明确内部组织职责,建立有效的管理体制和运行机制,推进规章制度体系的执行和实施,不折不扣地一条条、一项项落实,推动学校内部治理结构和管理体制的改革,推动各项工作的开展和各项事业的科学发展。

    (五)明确《章程》贯彻实施的重点

    大学章程是现代大学制度的载体。根据我国高等教育的特点,我国现代大学制度中,涉及到学校内部治理的核心架构为:党委领导、校长负责、教授治学、民主管理及社会参与。因此,要推进《章程》的贯彻实施,重点是做好以下几项工作。

    1. 实行党委领导下的校长负责制。

    坚持党的领导,实行党委领导下的校长负责制,是中国特色现代大学制度最重要的特征,也是建设中国特色现代大学制度必须坚持的前提和方向。要根据《章程》的规定,进一步健全和完善党委领导下的校长负责制,理顺学校党委与行政的关系,科学决策与有效监督的关系。进一步优化学校内部组织结构,明确内部组织职责,建立有效的管理体制和运行机制,确保学校各项办学活动依法有序开展。

    2. 积极推行教授治学。

    大学的本质是学术组织,必须以学术为中心,以服务学术为宗旨。教授治学的法律保障是教授委员会和学术委员会,目的是充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。教授治学是以学术委员会及下设的专门委员会、学位评定委员会等机构为载体,治学科、治学术、治教学、治学风等方式,参与学校的学术事务管理,推进学校教育事业发展,为“双一流”的发展目标夯实基础。

    3. 切实加强民主管理和监督。

    “民主管理”既是现代大学管理的基本模式,也是现代大学制度建设的重要组成部分。民主管理的核心是“平等参与、共同决策、有效监督”。教代会是教职工行使民主管理的基本形式和权力机构。建立健全教代会制度,形成以工会为核心的一套健全完善的教代会组织体系和民主管理工作网络。依据《章程》进一步明确和落实教代会的职权,以确实保障教职工民主参与、民主决策和民主监督工作的实效性。学代会以学生为主体、代表学生参与学校的管理和监督工作,维护学生的合法利益。全面推进校务公开,依据《章程》接受社会监督。

    4. 主动拓展学校与社会的联系。

    按照《章程》规定,利用办学资源和办学优势主动对接国家和地方经济社会发展需求,大力推动协同创新,积极探索高校与行业、企业密切合作共建模式,推进高校与科研院所、社会团体的资源共享,形成协调合作的有效机制,为国家及地方的经济发展和社会繁荣提供服务和支撑;积极筹建理事会,发挥理事会在学校建设中的重要咨询功能;充分发挥教育发展基金会的作用,依法通过多种渠道筹措资金,支持学校事业发展;加强校友会建设,形成互信、互帮、互利的合作机制,实现学校与社会的多层次互动。

    5.有效履行大学职能。

    依据《章程》将人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等四项职能明确列为学校的基本职能,不断创新人才培养模式,有效提升人才培养质量;积极探索科研激励和评价机制,着力提升科学研究水平;拓展社会服务广度和深度,提升社会服务的质量和水平;以社会主义核心价值观为引领,建设学校特色的大学文化,推进文化传承创新。

    四、保障措施

    大学章程是教育行政部门、高等学校和社会各方共同的观念和行为准则,必须强化师生员工遵守《章程》以及运用《章程》维护自身权益的意识,提升学校管理者照章办事的自觉性,把大学章程内化为相关各方的行为准则。必须围绕《章程》制定一系列相互衔接和配套的规章制度,具体细化《章程》的操作层面,形成完备的制度体系,确保《章程》贯彻实施。

    (一)加强和健全组织领导。校依法治校工作领导小组负责组织《章程》的宣传和贯彻实施工作,相关职能部门配合开展。

    (二)协同推进。各二级单位按照学校总体安排,相互配合,分工落实,认真组织本单位《章程》宣传贯彻实施工作;各职能部门认真开展规章制度建设、执行情况检查与清理工作,把《章程》的贯彻实施作为完善学校组织结构体系的有效途径。

    (三)进一步完善配套制度体系。健全以《章程》为龙头的制度体系,学校对规章制度开展“废改立”工作,对照《章程》全面清理学校的规章制度,形成根本制度稳定、基本制度完备、具体制度配套的校内规章制度体系,构建用制度管权管事管人的长效机制,加强监督检查。把《章程》实施情况作为信息公开的重要内容,主动接受教育主管部门、社会公众、师生员工的监督,建立外部检查与内部检查相结合、定期检查与随机检查相结合、常规检查与专题检查相结合的监督检查制度。

    (四)加强执行机制建设,确保成效。《章程》被依法核准后,对学校和学校的主管部门以及有关方面都具有相应的法律效力。尊重《章程》、按照《章程》办事、根据《章程》实施管理,是全校师生共同的观念和行为准则,是学校在制定发展战略、发展规划等宏观层面的顶层设计,实施管理体制和运行机制改革、人才培养模式改革、学科专业结构调整、绩效考核和收入分配改革等方面,都必须符合《章程》的内涵要义和具体规范。各级领导干部要带头牢固树立《章程》执行意识,自觉贯彻《章程》、认真执行《章程》、按《章程》规定科学民主决策、民主管理。要加强对《章程》贯彻实施工作的领导。学校党委是《章程》贯彻实施的领导机构;学校行政是《章程》贯彻实施的执行机构;教职工代表大会、学生代表大会是《章程》实施的监督机构;各二级单位主要负责人是本单位贯彻实施《章程》的第一责任人。要分工负责,各司其职,按照注重系统性、整体性、协同性的原则,务实推进《章程》的贯彻实施。将《章程》运行的具体规定纳入全校工作评价体系,并发挥自我约束自我管理的作用。